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宁波市统计局2018年工作总结及2019年工作思路
发布日期:2019-03-12 来源:办公室 阅读次数:
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    一、2018年工作总结

    2018年,宁波市统计局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确领会习近平总书记关于统计工作的重要指示精神,自觉从政治和全局高度认识和定位统计工作,确保国家、省统计局及市委、市政府关于统计工作的各项决策部署全面落实。

    (一)深化统计改革,落实数据质量主体责任

    贯彻落实中央和省委、省政府关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的决策部署,积极推动落实改革任务,加强数据监管。

    1.起草我市改革实施方案。认真学习贯彻深化统计管理体制改革的系列重要会议、文件精神和中央、省、市领导批示要求,在充分调研、征求意见基础上起草我市深化统计管理体制改革意见稿,提出强化统计工作组织领导、履职问责、考核激励、统计管理、法治保障、业务建设6大体系21条具体改革措施。

    2.落实数据质量主体责任。开展专项行动。根据省统计局《开展防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动工作方案》要求和市委、市政府主要领导批示精神,制定我市行动方案,提出6方面14条具体措施并组织落实,从治统机制和基层源头入手狠抓数据质量。核实基础数据。按照统一部署,积极稳妥推进工业基础数据核实修订、贸易自查错误数据修订和2018年投资统计制度改革,全面压实基础数据。加强质量检查。开展农业、工业、能源、投资、房地产、贸易、服务业等专业数据质量检查,共核查企业(项目)15496家,及时消除数据质量隐患。整改发现问题。针对省统计局抽查中发现的投资数据质量问题,及时向市委、市政府作专题汇报,由市政府主要领导约谈相关区(市)政府主要负责人,市统计局约谈相关区(市)统计部门主要负责人,督促严肃开展处理追责,认真抓好整改落实。建立长效机制。研究出台覆盖各专业、全流程的《宁波市统计数据质量管控办法(2018)》,形成“1+15”的数据质量管控办法体系;并进一步细化各专业名录库管理、项目核实、数据报送等环节质量管控细则。

    3.推进依法治统工作。加强普法宣传。开展“七五”统计普法规划中期检查,编印《领导干部统计知识简明读本》,将统计法列入市委市政府领导集体学法内容和宁波市公务员“学法用法三年轮训行动”培训内容(共培训市直机关公务员2400余人),广泛开展面向企业、群众的统计普法宣传。加大执法力度。先后制定出台统计执法检查“双随机”抽查、查处统计违法案件集体审理讨论、统计违法举报管理等工作制度,建立全市统计执法骨干人才库,集成市、县两级执法力量资源,严格开展统计执法(全市共稽查企业(单位)480家,立案查处违法案件73起 ),并通过媒体曝光1起典型违法案例,强化统计执法惩戒震慑作用。此外,对省局移交的4起案件严格依法给予行政处罚,并将相关单位纳入黑名单进行公示。推进诚信建设。开展第二批全市统计诚信示范单位认定,在第一批公布116家的基础上再公布76家市级统计诚信企业(单位),有效发挥统计诚信示范引领效应。

    此外,落实局队部分业务调整部署,积极调配现有力量承接由国家统计局宁波调查队划转的7项调查职能,努力实现工作顺畅交接、数据衔接稳定。

    (二)服务高质量发展,提升统计监测研判能力

    围绕推动我市走在高质量发展前列的目标要求,坚持需求端着眼、供给端发力,积极推进统计监测创新和咨询服务提质提效。

    1.提高监测咨询精准性。参与经济运行监测联席会议工作,会同有关部门完善“大统计”监测体系,按月监测并分析会商GDP支撑指标运行情况,监测报告高质量发展进程指标及投资等领域结构性指标变化;参与完成宁波“十三五”经济社会发展中期评估工作。跟踪监测“六争攻坚”进程。围绕助推宁波市委提出的“六争攻坚 三年攀高”行动,编辑《宁波经济运行监测》资料本,按月监测反映“六争攻坚”重点指标变化,为督进度、亮成果提供统计服务。做优信息咨询服务。加强统计信息、分析编报工作,首次编辑推出宁波经济社会发展年度报告,组织编报经济信息专报148篇,统计分析94篇,其中15篇信息(分析报告)获省、市领导批示肯定。

    2.提高统计覆盖全面性。研究建立高质量指标体系。跟踪全省高质量发展指标体系编制情况,研究形成我市监测指标体系总体框架和初步方案,分解部门监测职责,建立工作网络。健全重点产业监测制度。建立中国制造2025试点示范城市、智能经济统计制度,形成涵盖文化、信息经济、环保、健康、时尚、绿色石化、新材料等13个重点新兴产业的监测制度体系,修订企业研发活动统计定期报表制度,完善宁波市文化发展指数(CDI)指标体系,实施全域旅游、科技季报、农业“三新”等统计监测,开展数字经济监测调查。实施重点领域评价评估。开展社会发展水平、党政领导班子实绩、低收入农户全面小康等重点评价,组织所有制经济测算,实施政府软投入、民营经济、企业景气、小微企业、企业研发情况等调查(调研),协调多部门开展绿色发展、生态文明监测评估,为反映转型发展实绩提供数据支撑。

    3.提高分析研判科学性。积极推动统计部门由数库向智库转变,完成宁波市统计学会换届工作,研究制定《关于打造经济形势分析研判中心的实施意见(试行)》,建立跨专业分析研究联动机制、常态化调查研究制度、经济形势分析工作机制和系统内外纵横向合作研究机制,集成分析研究资源;选拔中青年业务骨干组建统计分析师团队,集中开展重点统计课题研究,进一步提升分析研判水平。今年以来,共有5篇次课题报告在全省统计系统和宁波市党政系统课题及调研成果评选中获奖。

    (三)面向企业群众,打造“统计为民”阵地平台

    坚持“统计为民”理念,组织一线调查了解社情民意,积极打造“数据惠企惠民”服务平台。

    1.深入调查社情民意。重点聚焦改革获得感和民生实事工程满意度,主动策划选题,利用“12340”社情民意电话调查热线,采取电话调查形式开展社情民意调查30项,内容涉及最多跑一次改革、美丽乡村建设、城市品质提升、创业创新、交通出行、公共安全等多方面,及时传递基层群众意见期盼,为党委政府解民忧、惠民生提供决策参考。今年以来共有7篇次民调报告获省、市领导批示肯定,反映交通出行环境、大学生创业、居家养老、“厕所革命”等民生问题的调查报告被市内外多家媒体转载报道。

    2.推动数据惠企惠民。推进“大数据”平台建设。主动向全市政务“大数据”平台提供67项统计数据资源,为提升政务服务效率提供数据支撑。建成宁波市统计综合服务平台一期工程和工业数据统计分析系统,初步实现专业统计数据便捷共享和工业重点指标向企业的“个性化”反馈(今年累计向7500多家企业反馈数据)。建优统计发布咨询平台。除通过新闻发布会、统计年鉴及公报等传统途径发布统计数据外,策划举办“中秋寄情·经普随行”统计晚会,创新统计开放日活动形式;结合宁波统计信息网集约化,改版网上数据信息发布栏目;上线“宁波统计”微信公众号,推出经普微宣传、数据微发布等主题微信栏目,提高信息服务便捷度、亲和度。

    (四)摸清发展底数,组织推进国情国力普查

    坚持以准确数据反映发展底数,协调力量资源、重视质量把控,统筹推进重大国情国力普查和编表工作。

    1.推进重大普查。按照第四次全国经济普查部署,坚持以“底清、数清、实力清”为目标,组织完成机构组建、人员调配、经费保障、动员部署、普查试点等工作,协调各地、各部门力量资源,组织全市1万余名普查人员全面开展普查单位清查,共清查 各类经济主体30.2万家。此外,完成第三次农业普查成果发布、工作总结等后续工作,并根据普查数据开展我市农业重大历史数据修订。

    2.开展调查编表。组织开展2017年投入产出调查数据搜集、汇总、审核、上报阶段工作,协调多个市级部门共同完成我市地方广义政府部门资产负债表试编以及2016年度自然资源资产负债表编制,为进一步摸全搞准各领域发展底数奠定基础。

    (五)凝聚形成合力,强化统计工作机制基础

    在加强部门统计工作协作、市县统计工作联动方面研拟举措并推动落实,进一步完善各方共同促统全、保统准的工作机制。

    1.强化协作抓统全的机制。完善适应统计工作需要的行政登记资料深度共享机制,积极运用部门资料共享成果,认真开展“一套表”单位全面清查和可入库单位排查,推进“小升规”等新增单位入库申报,有效确保发展增量及时发现、及时纳统。

    2.巩固联动抓统准的基础。建立常态化的部门统计工作对接、情况通报和联合培训机制,密切与组织、宣传、发改、经信、科技等部门的统计协作。根据深化统计管理体制改革部署,开展统计基层基础建设专题调研,并在市政府协调下多次与编制部门会商加强乡镇(街道)统计基层基础的具体措施。

    (六)坚持政治引领,狠抓党建争强队伍锻造

    深入贯彻新时代管党治党新要求,坚持把党的建设和干部队伍思想政治建设摆在首位,扎实推动强化统计工作思想政治引领、干部人才支撑和纪律作风保障。

    1.强化政治引领。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化党员干部理论武装。开展“牢记初心使命,勇于奉献担当”专题教育实践活动,通过组织专题学习、开展对照检查,教育引导党员干部强党性、改作风、优服务。按照市委“大学习大调研大抓落实”活动部署,制定任务清单,以项目化、清单化方式督促党员干部强化履职担当、积极实干作为。

    2.推进党建争强。贯彻新时代党的建设总要求和习近平总书记关于机关党建工作的重要批示,制订局党组及党组书记、班子成员抓机关党建责任清单。根据市委“党建争强”要求和加强改进机关党建工作的意见,制定落实具体实施细则。建立局机关党建工作管理考核办法和任务清单,完善党组织星级管理实施方案,印发党务公开基本目录,不断提升机关党组织的组织力。

    3.落实监管激励。压实党风廉政责任。先后制定《贯彻落实中央八项规定实施细则的具体办法》、《市统计局关于整治形式主义官僚主义工作实施方案》《市统计局党员干部廉政谈话制度实施办法》,通过召开廉政大会、上廉政党课、开展专题教育、签责任状、梳理完善廉政风险防控机制、开展作风效能检查等,落实党风廉政建设责任制。推进机关内控建设。今年以来已组织制定(修订)机关规章制度24项,全面规范完善各项内部管理流程。激励干部担当作为。研究制定《中共宁波市统计局党组关于激励干部担当作为推进“六争攻坚”的具体意见》,通过开展全市统计系统业务知识竞赛、组织“统计青年论坛”,并实施系统内干部上挂下派、赴重点大学集中培训研修等,进一步增强干部担当意识和实干才能。

    二、2019年工作思路

    2019年,宁波市局将继续深入贯彻落实深化统计管理体制改革部署,在国家、省统计局和市委、市政府的领导下,围绕推动宁波走在“八八战略”再深化、改革开放再出发前列的要求,聚焦强化监测研判、落实改革部署、推进重大普查、加强统计调查、夯实统计基础、狠抓队伍建设六方面重点研拟举措并组织落实,努力以高质量的统计数据和统计服务支撑助推我市高质量发展。

    (一)强化监测研判,聚焦统计服务高质量

    1.完善协同监测机制。按照推动高质量发展要求,根据市政府经济运行监测联席会议分工,会同有关部门完善全市经济运行统计监测工作体系,优化监测指标构成、创新分析会商形式、调整监测分析频率,增强预测预警及时性、精准性。

    2.增强分析研判能力。创新统计调研形式。采取行业龙头企业座谈调研、部门协同调研等多种形式,深入及时了解掌握经济社会运行一手信息。完善统计分析机制。建立年度重点统计分析任务清单,落实跨专业及市县级统计部门联动分析研究机制,会同有关部门联合开展专题性统计分析,进一步拓宽统计分析视角、提高统计分析质量。集成统计研究资源。加强与驻甬高校、科研机构的统计研究合作,联合推进省统计局统计科研基地建设,并重点组织开展我市民营经济、民间投资等专题研究,努力提供更具科学性、针对性的研究成果。

    3.提升咨询服务效能。建设宁波市统计综合服务平台二期工程,逐步打造集数据存储开发、交换共享、决策分析、发布查询功能于一体的“一库四平台”(统计资源数据库、数据采集平台、数据管理平台、数据分析服务平台、数据共享平台),全面提升数据生产效率和信息咨询服务效能。开展庆祝新中国成立70周年宣传解读,重点组织编辑宁波经济社会发展统计资料汇编本,开展宁波改革发展成果系列统计数据解读。

    (二)落实改革部署,保证统计数据高质量

    1.推动出台统计“深改”方案举措。根据新一轮机构改革部署,继续修改完善我市深化统计管理体制改革实施意见稿,提请审定并组织实施。协调各区县(市)、各有关部门制定配套措施、落实改革任务、推进改革工作,并组织开展督促检查。

    2.落实防范惩治统计造假责任体系。深化专项行动。推动落实健全责任体系、加强数据监管、严格执法检查、营造法治环境、强化统计基础等防范惩治统计造假的具体措施,继续深化防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动。完善问责机制。协调纪检监察、组织等部门细化统计违法违纪案件移交、处分建议具体规程;严格落实领导干部违规干预统计工作记录制度,进一步加大对统计造假弄虚作假行为的追责问责力度。

    3.进一步深化依法治统工作。深化普法宣传。继续深入实施“七五”统计普法规划,重点推进统计法律法规进党校具体工作,面向公众深化统计普法宣传。加强执法监督。加强专职统计执法机构队伍建设,完善全市统计执法人才骨干库,统筹市、县执法力量加强统计执法,严肃查处各类统计违法行为。深化诚信建设。继续制推进统计诚信单位创建活动,制定宁波市统计信用承诺制度,严格落实统计失信黑名单及失信企业公示制度,加大对统计失信行为的部门联合惩戒力度。

    (三)推进重大普查,力争普查成果高质量

    根据第四次经济普查部署,全面组织开展普查数据登记工作,完成普查数据检查、审核和验收,严格评估数据质量,及时发布普查数据公报并完成主要数据资料编印,确保普查数据真实反映我市经济发展成果,为今后五年形成全面准确的发展基数。按照第七次全国人口普查部署,开展普查试点参与、人口基本信息搜集及趋势研判等普查前期准备工作。继续组织做好投入产出调查数据审核修订、编表等后续工作。

    (四)加强统计调查,助推区域发展高质量

    1. 统计发展新亮点、新动能。落实地区生产总值统一核算改革,认真做好我市核算方法与上级制度要求的对接,真实反映地区经济发展的规模、结构和速度。建立我市高质量发展监测评价指标体系,协调市级有关部门落实监测职责,组织对2018年全市及各区县(市)高质量发展进程开展监测评价;并配套完善党政领导实绩评价监测体系。监测反映产业转型升级进程,组织实施“中国制造2025”试点示范城市统计监测,探索调整完善规模以下工业调查方法;围绕推进“246”现代化产业体系建设,开展数字经济监测评价及核心产业年度增加值核算;完善我市新兴产业统计监测制度体系,加强海洋经济、文创、绿色石化等重点产业统计监测,继续开展数字经济监测工作,探索建立全市农业“三新”统计调查制度。

    2. 调查发展获得感、满意度。实施“12340”社情民意电话调查访问系统软交换升级,继续采用电话调查、问卷调查等多种形式,围绕政府工作重点、社会热点和民生焦点,组织开展最多跑一次改革满意度、交通出行满意度、民生满意度、垃圾分类满意度、平安建设满意度、营商环境满意度等系列社情民意调查,为促改革、惠民生提供决策参考。

    (五)夯实统计基础,推动统计机制高质量

    着力建立完善部门、市县、乡镇协同联动的大统计格局,加快形成有效服务高质量发展的统计管理体系。

    1.强化部门统计协同机制。完善与宣传、发改、经信、涉农等部门在数据质量评估、形势调研、联合培训等方面的统计工作协同机制,扩大协作范围、深化协作程度;加强对重点行业部门统计业务指导,联合开展对部门及行业下属单位统计人员业务培训,不断夯实部门行业统计基础。

    2.完善基层统计管理机制。结合新一轮机构改革,推动加强市、县社会经济调查机构建设,强化市、县级统计部门力量;健全党委政府主要负责人牵头主抓的基层统计管理协调机制和数据质量责任制,重点加强乡镇(街道)统计机构力量,全面夯实基层统计工作基础。

    (六)狠抓监管培养,实现干部队伍高质量

    1.落实主责主业。抓理论武装。继续组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届历次全会精神,确保干部职工始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。抓教育提升。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育,着力在深化教育、深入整改和岗位践行上下功夫,推动实现党员干部 “六个进一步”改进提升。抓党建争强。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,对照完善机关党建工作制度,进一步规范党建工作流程、提升组织生活质量。抓正风肃纪。继续毫不松懈履行全面从严治党责任,重点抓好党章、准则、条例学习贯彻,严肃执纪问责,深化形式主义、官僚主义等“四风”问题自查纠治。

    2.加强培养管理。改进教育培训。以提升学习能力、实践能力和创新能力为重点,综合运用主题教育、专题研修、网上学习、分层培训、风采展示、岗位练兵等多种形式,丰富完善干部培训载体形式,有效促进学与悟、思与践的结合。加强培养激励。认真落实大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见精神,组织实施优秀年轻干部轮岗交流、挂职锻炼,进一步优化干部成长路径。研究落实关心关爱干部、激励担当作为的具体措施,科学用好各类考核激励手段,注重选树先进典型标杆,推动干部强素质、敢担当、善作为。严格监督管理。在全面梳理完善机关管理制度基础上,通过组织规章学考、严肃违章问责,全面强化人、财、物、数管理各环节、各领域规章制度执行力度,进一步强化机关内控体系。

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