2022年，面对复杂的宏观形势和严峻的疫情考验，海曙区上下坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，经济运行展现出强劲的韧性，经济运行呈现“良好开局、深度回落、持续恢复”的态势，地区生产总值顺利突破1500亿元“大关”，为全面建设现代化滨海大都市卓越城区实现扎实开局。

一、地区生产总值基本情况

（一）GDP结构基本情况

2022年，海曙区地区生产总值（以下简称“GDP”）1501.27亿元（本文中的统计数据四舍五入误差未做机械调整），按可比价格计算，同比增长2.7%。分产业看，第一产业增加值17.18亿元，同比增长2.0%；第二产业增加值425.84亿元，同比增长0.4%；第三产业增加值1058.26亿元，同比增长3.6%。三次产业之比为1.1:28.4:70.5，与省、市相比，海曙区三产比重较高。分行业看，海曙区工业占GDP比重最高，为22.5%，较省、市分别低14.7、20.0个百分点；其次是营利性服务业，比重为20.7%，较省、市分别高7.7、9.3个百分点。

（二）历年纵向比较情况

与2017年相比，海曙区GDP总量提高475.66亿元，每年平均增长7.9%。分产业看，一产提高1.96亿元，二产提高85.59亿元，三产提高388.12亿元。分行业看，其他营利性服务业、工业、批发和零售业增加值提高最多，分别提高184.20亿元、68.56亿元、56.70亿元，交通运输业受疫情冲击影响较大，是2017年以来唯一一个增加值减少的行业；其他营利性服务业、房地产业、信息服务业增加值占GDP的比重分别提高9.3、1.3和0.4个百分点，其余行业比重均有所下降。

表1：2022年与2017年GDP分行业对比分析

单位：亿元、%、百分点

（三）地区横向比较情况

2022年，海曙区GDP总量居全省第15名、全市第5名。从全省排名来看，海曙区比全省第14名温州市乐清市（1501.95亿元，同比增长3.8%）少0.68亿元，比全省第16名宁波市镇海区（1374.29亿元，同比增长5.9%）多126.98亿元。从全市排名来看，海曙区比全市第4名余姚市（1513.59亿元，同比增长1.9%）少12.32亿元，比全市第6名镇海区（1374.29亿元，同比增长5.9%）多126.98亿元。

二、GDP增长贡献率分析

（一）分行业情况

2022年海曙区三次产业对GDP增长的贡献率分别为0.9%、3.9%和95.3%，对GDP增长贡献率排名前三的行业依次为营利性服务业、金融业、建筑业，分别为66.5%、24.1%、15.9%,比重超过100%，而交通运输业、工业贡献率为负。与2017年相比，一是营利性服务业对GDP增长贡献率提升最快，与2017年相比贡献率提高50.7个百分点，主要得益于成功招引恒英人力等龙头企业。二是信息服务业对GDP增长贡献率稳步提升（占GDP比重2.1%），2022年贡献率为14.9%，较2019年（首次单独核算年）提高14.7个百分点。三是工业、交通运输业、批发和零售业、住宿业对GDP增长贡献率分别较2017年减少55.4、40.5、7.2、0.1个百分点。

表2：2017-2022年海曙区GDP各行业贡献率情况

单位：%

注：2019年起，其他营利性服务业和信息服务业单独核算。

（二）分地区情况

2022年，对海曙区GDP增长贡献率排名前三的镇（乡）街道依次是古林镇、江厦街道、望春街道，分别为22.3%、19.5%和11.2%，其中，古林镇GDP总量（160.6亿元）、增量（91.1亿元）、贡献率（22.3%）均排名海曙区首位。与2017年相比，对海曙区GDP增长贡献率看，古林镇（提高25.5个百分点）、江厦街道（提高10.9个百分点）、鼓楼街道（提高3.8个百分点）、南门街道（提高3.8个百分点）、望春街道（提高2.7个百分点）、白云街道（提高0.9个百分点）均有所提升。

表3：2022年与2017年各地区GDP、比重及贡献率对比分析

单位：亿元、%、百分点

三、需要关注的几个问题

（一）工业比重和贡献率双双下降。2022年，海曙区工业增加值占GDP比重为22.5%，较2017年减少3.8个百分点，是除交通运输业外（减少4.1个百分点）比重减少最多的行业；对GDP增长的贡献率为-12.0%，较2017年减少55.4个百分点，是2017年以来最低水平。主要原因一是部分重点企业由工转贸，2017年以来，中华纸业、春讯工艺、广博数码等13家重点企业业务由工业转为批发零售业，合计增加值7.04亿元。二是近四成企业增加值下降，其中，电业局、雅戈尔服饰、环球广电、通用塑料、乐卡克服饰5家企业增加值合计较2017年减少12.85亿元。三是企业规转下削弱小升规成效，2017-2022年，共计小升规企业566家，累计增加值48.15亿元，规转下企业351家，累计增加值减少22.12亿元，减少增加值占小升规企业增加值的46%，严重削弱小升规对工业增加值总量及贡献率的提升作用。

（二）个别行业持续高速增长面临压力。在龙头企业快速发展的拉动下，营利性服务业已经跃居成为海曙区对GDP增长贡献率（66.5%）第一的行业，占GDP比重为20.7%，远远超出省、市占比。高速增长推高了行业发展的基数，继续保持快速增长需要付出更大努力。目前，海曙区其他营利性服务业综合收入基数达218亿元、工资基数达110亿元，拉动GDP增长一个百分点，将需要新增43亿元左右的综合收入、2万人左右。从近两年小升规情况来看，其他营利性服务业新增企业单位数量、综合收入总量均有所下降，2022年月、年度新增企业合计19家，较2021年减少五成，新增企业综合收入合计9.89亿元，较2021年减少11.26亿元，新增企业体量不足将严重制约海曙区龙头行业的发展速度。

（三）数字经济发展缓慢。2022年，海曙区数字经济核心产业增加值65.19亿元，占GDP比重为4.3%，自2018年（经普年修正数据）以来仅提升0.1个百分点，距离高质量发展建设共同富裕样板区指标目标相差甚远。横向比较来看，海曙区比重仅高于镇海区（3.3%），排名全市第9位，低于市平均2.8个百分点。阿里巴巴（宁波）、网安信创等新增数字经济重点企业增加值合计占GDP比重仅为0.2%，绝对量不足以拉动数字经济比重。

表4：宁波市及各区（县、市）数字经济核心产业增加值占GDP比重情况

单位：%

（四）研发成果转换不明显。2022年，海曙区420家工业研发企业中，仅有229家企业拥有有效发明专利，比例仅达半数，其中52家企业仅各自拥有1个有效发明专利。2021年，海曙区全社会发明专利拥有量2947项，排名全省第31位；每万人发明专利拥有量27.99项，排名全省第38位。结合海曙区R&D经费投入来看，全社会R&D经费投入排名全省第20位，规上工业企业R&D经费投入排名全省第30位，明显呈现R&D经费投入高但产出成果较少的现象。从对海曙区抽样的50家研发企业进行DEA模型分析，有7家企业在发明专利项产出不足，有18家企业在新产品销售收入项产出不足。2022年，规上工业数字经济增加值规模排名全市第7位，战略性新兴产业规模排名全市第9位，高新技术产业规模排名全市末位，说明海曙区企业产品高新化程度不高，未能形成较强的规模驱动效应。

四、稳增长若干建议

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。从国际形势看，联合国预测2023年全球经济增长将放缓至1.9%，为数十年来增速最低年份。从国内形势看，全国经济恢复的基础尚不牢固，消费市场的强势复苏是否是报复性反弹仍存在较大的不确定性。从海曙区看，主导行业支撑性大企业大项目不多，创新动能支撑不足，全年GDP要实现较快增长压力较大。下阶段，要坚持稳字当头、稳中求进，从提振发展信心入手，全面强化改革发展措施，深入实施“三比三拼三焕新”活动，实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）大力提振市场信心，下好经济率先整体好转“先手棋”。抢抓年初开局契机，加大力度支持企业抢订单、抢市场，更好发挥政府部门、行业协会等多方力量，积极实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，以开放型经济大会为契机，开展“百团千企万人”拓市场促招引行动，鼓励辖区更多工业、商贸企业出国开展商务对接、参加展会，全力稳定外部需求。全力保障推进重大项目建设，高标准推进建设西枢纽，开工建设宁波西站、栎社机场四期，形成抢抓真抓的良好投资氛围，持续增强经济发展后劲。

（二）深度释放内需潜力，打好经济持续稳定恢复“组合拳”。超前谋划“惠享海曙”促消费稳增长系列活动，激活消费市场热度，围绕购房、汽车、百货、家电、餐饮等重点领域精准发放消费券。加快推动消费模式创新，大力推动线上线下深度融合，鼓励企业加大消费业态创新。加快推动旅游、文体娱乐、住宿餐饮等服务消费恢复，深化推动文旅产业融合发展。进一步挖掘农村消费潜力，提供更细致的城乡物流服务，打造多样化的乡村消费场景，畅通城乡消费循环，为全区消费品市场增添新活力。

（三）坚持产业转型，锚定经济高质量发展“不放松”。近年来，支撑海曙区经济发展的主要动力一直集中在营利性服务业，其3年来对GDP增长的贡献率分别为61.8%、31.4%和66.5%，而部分重点行业发展略显不足，要兼顾锻长板与补短板。以工业为例，其占GDP比重已从26.3%下降至22.5%，近三年增速排名一直靠后，产业转型升级迫在眉睫。要结合海曙区工业自身特点，以及全省打造4个万亿级先进产业群、15个千亿级特色产业群的发展导向，借梯登高，大力发展战略性新兴产业、高端装备制造业、数字经济核心产业制造业等，助力杉杉新材料、尤利卡、环球广电、金鸡强磁、同创强磁等重点企业发展，实现产业转型事半功倍。

（四）聚焦重点精准招商，确保经济高质量发展“稳增量”。要实现高增长的发展趋势，持续加大招商引资是关键，要营造更优创新创业氛围，不断增强创新驱动力。扎实推进生产性服务业提质增效，加快推动科研服务、研发设计、技术应用等服务业发展，完善提升金融服务、商务服务、租赁服务、物流服务等发展水平，加快“腾笼换鸟”，为先进制造业快速发展提供有力支撑。同时，要进一步优化统筹大招商机制，营造全员招商、全员服务的良好氛围，发挥好功能平台招大引强主力军作用。